近几年，“以旧换新”政策如同一股强劲的春风，迅速点燃了消费市场的活力。

在政策的有效带动下，刚刚过去的2025年，家电、家居领域也呈现出诸多消费亮点。据国家统计局数据，2025年限额以上单位（家用电器和音像器材类）零售总额1.17万亿元，同比增长11.0%；限额以上单位（家具类）零售总额2092亿元，同比增长14.6%。

数据的背后，国家政策层面的支持至关重要，与行业企业、专业人士的积极推进也息息相关，第十四届全国人大代表、万华生态产业集团股份有限公司董事长、中国环境保护产业协会副会长郭兴田就是“以旧换新”的践行者和推动者之一。

“以旧换新”加力扩围激发市场活力

“以旧换新”第一次出现在公众视野是在2008年年底，财政部、商务部、工业和信息化部联合发布《关于全国推广家电下乡工作的通知》，正式开启了全国范围内的家电下乡、以旧换新。

为了促进消费，中国在2024年发行了1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，也就是老百姓口中的“国补”。

政策出台后也带来了实打实的提振消费效果。据商务部的数据，2024年，全国家电以旧换新产品销售6276万台，销售额2700亿元；家装厨卫“焕新”补贴产品约6000万件，主要包括智能坐便器、扫地机器人、智能门锁等产品，销售额达1200亿元。另据国家统计局数据，2024年，社会消费品零售总额48.79万亿元，比上年增长3.5%，其中，限额以上单位（家用电器和音像器材类）零售额首次突破1万亿元，达到1.03万亿元，超过2017年的峰值数据9454亿元。

由于2024年实施效果不错，2025年中国发行3000亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，“国补”额度较2024年增长一倍。

此外，“国补”政策也在不断优化。2025年“国补”领域在2024年基础上扩围，比如新增了手机、平板、智能手表手环等3类数码产品和微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品等。

消费品以旧换新政策的有序推进实施，取得显著成效。商务部数据显示，2025年，以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1150万辆，家电以旧换新超1.29亿件，手机等数码产品购新超9100万部。

不可忽略的是，汽车类和家电类在利好政策的支持下取得新突破，但是建筑及装潢材料类并没有较大突破。据国家统计局数据，2025年限额以上单位（建筑及装潢材料类）零售额1671亿元，同比减少2.7%。

“和汽车、家电相比，大家居在以旧换新补贴中的占比仍有较大提升空间”郭兴田坦言，当前房地产市场深度调整，大家居行业面临转型压力，市场需求亟待激活。而在这样的背景下，针对存量住房市场的装配式整体卫生间、装配式集成厨房以旧换新，无疑是一把锋利的“矛”，能够有效撬动“沉睡”的十万亿存量住房更新内需市场。为此，郭兴田提交了《关于将装配式整体卫生间、装配式集成厨房产品纳入消费品以旧换新补贴范围的建议》（以下简称“补贴建议”）。

装配式厨卫进入"国补"视野，十万亿市场待撬动

2026年，国家层面加力“两新”政策。2025年12月30日，国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。在支持范围、补贴标准、实施机制3个方面做了优化。

政策利好下，未来符合标准的装配式整体卫生间产品、装配式集成厨房产品（以下简称“装配式厨卫”）是否有机会纳入以旧换新补贴范围并加大补贴力度，和汽车、家电等品类齐头并进，取得销售突破？从郭兴田今年带来的补贴建议中或许能找到答案。

据他介绍，目前，装配式厨卫已与汽车、家电一样成为一种创新消费品，并于2025年12月被正式列入《升级和创新消费品指南（轻工第十二批）》，其作为独立、完整、标准化的工业产品属性已获国家权威认定。这一认定为其纳入以旧换新补贴范围奠定了坚实的政策基础和产品合规依据，不仅让装配式厨卫具备了享受“国补”的核心前提，更能借助以旧换新政策的东风，降低产品推广门槛、提升消费者接受度，进一步推动其规模化普及，为撬动存量住房更新内需提供合规、可靠的产品支撑。

值得注意的是，装配式厨卫以“套”为单位计价，具备独立完整的空间功能，价格清晰、标准统一、服务流程规范。这意味着从产品认定、补贴核算到售后追溯，都有清晰可操作的管理依据，能够确保财政资金精准、安全、高效使用——这也是其区别于传统散装装修、更适合纳入补贴体系的重要特征。

此外，他指出，中国有超过400亿平方米存量住宅（其中约70%-80%建成于2014年之前，30%的房龄超过25年）中对卫生间、厨房有持续且迫切的老房局改“焕新”核心诉求。财政补贴可降低消费者支付门槛，而绿色工业化定制整装整体厨房与整体卫浴产品凭借快装快住优势，48小时即可完成装配、减少装修干扰，能有效撬动这一巨大潜在的万亿级存量住宅更新市场，将改善型需求转化为现实消费，为“扩内需、促消费”打造新的成功范式。

在环保效益方面，据测算，绿色工业化定制整装整体厨房与整体卫浴产品通过工厂预制与环保材料，可大幅减少现场建筑垃圾（约70%）、降低施工噪音与室内甲醛污染；其全生命周期绿色管理，从安装到回收均可降低碳排放，单套产品可实现碳减排约1.5吨，是住房领域落实“双碳”目标、建设美丽中国的具体实践，实现了环境效益与民生改善的同步提升。

对于具体的实施细节。郭兴田建议，选择具备条件的地区，借鉴汽车、家电补贴的经验，采取“消费者直接受益、厂商协同配合”的模式，科学设定补贴比例与上限，简化申领流程。

值得注意的是，为保障家装以旧换新政策高效落地、切实惠及消费者与合规企业。郭兴田建议，推广家装厨卫“焕新”服务平台的数实融合专项通道，建立全流程监管体系，确保补贴资金精准落地。

把握潜力市场：企业需以快迭代、简交付构建产品逻辑

当前，政策正引领“老房子”变成“好房子”，“局改”成为国家推动消费升级的重要路径。

2025年初，商务部等6部门办公厅发布2025年家装厨卫“焕新”工作的通知中明确指出：各地要重点聚焦绿色、智能、适老等方向，支持个人消费者开展旧房装修、厨卫等局部改造。

实际上，装配式内装也早已不再局限于政策驱动的B端市场，而是悄然向C端家装领域扩张。

综合来看，背后是多重因素的共同作用。除政策驱动外，目前传统装修行业面临人工成本持续攀升的挑战。与此同时，消费者对环保、高效的家装解决方案需求日益增长。绿色工业化定制整装凭借工厂预制、现场装配的优点，在节能环保、施工效率等方面展现出巨大潜力。

“一个使用超过二十年的老旧卫生间、厨房，仅用48小时就焕然一新”。正如郭兴田所言，这类场景背后，整装技术正在叩开局改市场的大门。

在此背景下，行业企业如何快速融入装配式整装市场赛道，成为亟待思考与破解的问题。

郭兴田表示，装配式技术让装修从施工变成了工业品的安装，需要企业快速迭代产品，要有简单交付的逻辑，让每一个模块的组装越简单越好。同时面对存量房翻新市场，既要适配复杂房型，又要兼顾消费者个性化需求与大规模工业化生产的特点，更要运用好数字化工具，从而降低成本。