城市更新观察|从“双物业困局”到“51条诉求”:上海市中心的老旧社区改造如何破题过关?

本文来源于:每日经济新闻 2025/05/29

上海长宁区安阳小区即将进行精品化改造,面临物业管理混乱、缺乏独立业委会等难题。居委会、业委会和物业公司合力推进改革,成功签署合作协议。改造重点包括外立面、电线、停车、绿化等51条居民诉求。小区将分步骤、分区域进行改造,预计需一年左右。

“取消每月的抽粪。”

位于上海市长宁区的安阳小区,始建于上世纪80年代中后期,即将迎来一次精品化改造。小区居民提出了51条关于改造的诉求,其中“抽粪”问题被特别强调。

安阳小区由12栋住宅组成,呈“L”型排布,包括一梯8户和一梯6户,小区西侧、北侧和东侧一墙之隔的分别是德必易园、科研单位和高层住宅楼。

5月27日,居民张老先生在小区现场告诉《每日经济新闻》记者:“1988年,我通过住房调剂来到了安阳小区(‘房屋调剂’是上海特定历史时期的产物,职工可以根据工作单位所在地相互置换房屋),刚搬来时环境甚至不如现在。听说小区即将改造成为‘精品小区’,我们居民也希望能够实现这个目标,这样大家才能有满满的幸福感。”

“我们是典型的老旧小区,您可以看到,这里并没有扩面(扩大居住面积)的条件。”在实地考察中,管理安阳小区的华阳物业裘经理告诉记者,在这样的条件下进行改造,确实是一项挑战,可谓是“螺蛳壳里做道场”。

“取消每月的抽粪。”

位于上海市长宁区的安阳小区,始建于上世纪80年代中后期,即将迎来一次精品化改造。小区居民提出了51条关于改造的诉求,其中“抽粪”问题被特别强调。

安阳小区由12栋住宅组成,呈“L”型排布,包括一梯8户和一梯6户,小区西侧、北侧和东侧一墙之隔的分别是德必易园、科研单位和高层住宅楼。

5月27日,居民张老先生在小区现场告诉《每日经济新闻》记者:“1988年,我通过住房调剂来到了安阳小区(‘房屋调剂’是上海特定历史时期的产物,职工可以根据工作单位所在地相互置换房屋),刚搬来时环境甚至不如现在。听说小区即将改造成为‘精品小区’,我们居民也希望能够实现这个目标,这样大家才能有满满的幸福感。”

“我们是典型的老旧小区,您可以看到,这里并没有扩面(扩大居住面积)的条件。”在实地考察中,管理安阳小区的华阳物业裘经理告诉记者,在这样的条件下进行改造,确实是一项挑战,可谓是“螺蛳壳里做道场”。

但一开始就遇到了难题:“居民们认为,老旧小区有没有业委会结果都一样。所以业委会报名启动了十几天,却没有一个人来。”

沈菲菲向每经记者透露了初期工作的艰辛:居委会多次召集会议进行宣讲,74岁的老党员应有福和其他两位党员主动承担起重任,其中包括接受记者采访的张老先生。长宁区在原有的“四百”大走访(即走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心)基础上,新增了“问百家需、解百家忧、聚百家力、圆百家梦”的范畴。

“所以,在接下来的走访过程中,正值壮年且熟悉住房业务的陆雪敏被发掘并担任了业委会副主任,这才帮助我们攻克了难题。”沈菲菲说道。

上海易居房地产研究院副院长严跃进通过微信向每经记者分析指出,“这是老旧小区改造中的很重要问题。通常大家会站在建筑的层面去理解老旧小区,比如房龄、建筑形态等,但是实际上它背后也存在一种管理的陈旧。”

“比如安阳小区之前存在两家物业交叉管理的情况,在实际操作中效率极低。而且公共区域又缺少管理,所以管理质量、服务质量都上不去。其实安阳小区的更新对于老旧小区改造软环境,也就是物业服务,提供了一个非常好的模板。”严跃进表示。

“部分工作已经前置进行”

5月7日上午,安阳小区业主委员会与华阳物业正式签署合作协议,标志着这个老旧小区成功摆脱了以往物业管理混乱的局面。业主委员会与物业管理之间的合作关系得到了明确和优化,接下来的重点工作便是精品小区改造的初期筹备。

“老旧小区硬件设施都不太完备,要找到一家物业公司愿意来提供服务其实也挺难的。好在房办帮忙协调区属国企华阳物业,他们愿意承担这样的工作,与业委会一起顺利推动了物业续聘签约。”沈菲菲介绍。

业委会副主任陆雪敏告诉每经记者:“其实整个节奏还是非常紧凑的。1月21日业委会刚成立,面临的第一件大事就是所有资产的盘点。马上要迎来精品小区的改造,加上业委会续签物业公司,整个上半年都很忙碌。”

记者在安阳小区随机采访了居民周先生,他表示非常支持此次改造:“最要紧的是把这些乱糟糟的电线改造好,其实居住环境能提升,我们都很支持的。”

记者在小区现场观察到,几乎每栋楼的外立面都布满了密密麻麻的架空线,电线之间相互缠绕,横跨一栋栋楼宇。其中,许多电线已经超负荷,导致电线下垂。此外,小区西侧的围墙肉眼可见地出现了轻微倾斜,外墙也出现了剥落现象,这与小区所在的上海市中心的现代化界面显得格格不入。

谈到对改造细节的期待,周先生打开了话匣子:“我在海外生活了30多年,这里是市中心老父亲的房子,有时候带国外的朋友来玩,他们看到小区里满天电线和破损的外墙,都有点犹豫。”

“停车也很难,我一般都停在外面停车场。还是建议把小区里更多的空间还给居民。小区道路窄,不光是车辆之间经常发生碰擦,老人天黑走路也容易撞到停放的车上。”周先生建议,若条件允许,应尽量避免在小区路面停车,而应考虑在周边寻找更适宜的集中停车方案。若此方案难以实现,他希望改造后增加的停车费用能够取之于民、用之于民,确保全体居民共同享受由此带来的收益。

在小区走访过程中,裘经理告诉记者:“这些破损外立面、飞线、管道老化、井盖等,都是居民最头疼的问题。特别是化粪池每个月都需要抽排,每次都会对生活造成一定的影响,这些问题都要在精品改造过程中完善。”

记者在5月27日的走访中发现,小区窨井盖和下水管等的测量统计已经开展,工人们正在进行相应标记,大约上午9∶45,已标记到了第116个井盖。

“部分工作已经前置进行了,这段时间上海联通已经来勘察过两次,对网络线缆做了排查和梳理,这次改造肯定要把电线问题解决掉。”裘经理说道。

事实上,对于空间狭小的老旧住宅区来说,改造的过程往往带来阶段性的“煎熬”。为了尽量减少对居民的打扰,整个工程将分步骤、分区域进行,陆陆续续需要一年左右的时间。

51条小区改造诉求

“目前精品小区建设方案进行了两轮沟通,设计方提供了第一稿方案,但还需要多轮商议和改动。”陆雪敏告诉每经记者。

如何收集业主们细枝末节的需求?据陆雪敏介绍,精品小区改造正式勘察前,居委会联合业委会发放了问卷,覆盖到每个楼组群,最终收集归纳成了51条居民意见。

“外部环境提升方面,包括对小区门口形象的提升和改造、小区主干道的铺设、路灯的更新和监控设备的排布,扶手、坡道等适老化装置。此外还有西面与隔壁园区相邻的围墙,准备与园区协商改为更通透的造型,方便居民共享绿化景观。健身设施重新布局,与绿化融合,停车位更加规整,不影响行人通行。在楼道内,改造将围绕墙体粉刷、线路整理、楼梯扶手材质更换、门牌号统一标识等展开,包括居民提出的煤气管道超期服役、厨余管道外移等问题,都会一并纳入沟通方案中。”陆雪敏向记者介绍。

张老先生说:“我们就希望小区干净一点,绿化好、环境好,住在这里心情也舒畅了,幸福感也有了。”

“至于小区后续的改造、更新,我认为是水到渠成的事儿。物业理顺了,政府对老旧小区改造的资金到位了,那么随后的工作就进入正轨,和传统的老旧小区改造的模式相似。通过长宁区这个模式,使得物业管理更加顺畅,也更好地推进带有遗留问题的老旧小区的改造。”严跃进表示。

上海市长宁区2025年政府工作报告显示,2024年,长宁区新开工精品小区建设100万平方米,2025年将持续改善居住环境,推进小梁薄板等“两旧一村”改造。同时,深入实施精品小区建设,扎实推进既有多层住宅加装电梯工作,引导加强后期运维。

编辑:于怡朗

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