越来越多的城市加入取消地价上限的队伍，价高者得重回舞台。
11月9日，杭州市规划和自然资源局发布杭州第13批次土地挂牌出让公告，10宗涉宅地块总起价128.7亿元，将于12月12日正式拍卖。一个重大变化是，此次地块拍卖将实行自由竞价，按照价高者得原则确定竞得人，并取消富阳、临安、临平、钱塘四区新房销售价格限制。
今年9月底，自然资源部已给各省市自然资源主管部门下发文件，包括建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0限制等内容。
随后，22个集中供地城市已有19个城市相继发布新挂牌宅地公告，共计16城已相继取消地价上限。
对此，中指研究院分析师孟新增表示，8月底以来监管部门及地方频繁出台政策利好，为市场注入信心，但全国房地产市场整体依然面临一定压力，房企资金端改善不明显，此时若取消土地地价上限，预计将对土地市场情绪产生一定积极影响。
杭州土地重回“价高者得”
11月9日，杭州市规划和自然资源局发布了10宗涉宅地块的挂牌出让公告，地块分别分布在主城区的桃源板块、余杭区未来科技城和钱塘区下沙等地，预计将在12月12日完成出让，并取消了地价“最高限价”的设置。
所谓土地限价，是指对于溢价率超过规定的土地可以终止此买卖。无论竞拍者报价如何，最终成交价都不得超过政府设定的限价。
在取消地价上限的同时，杭州富阳、临安、临平、钱塘四区房价不再限房价，上城、拱墅、滨江、西湖、萧山、余杭六区依然限制。
这标志着杭州长达十年的土拍限地价上限规则将退出历史舞台。2012年10月，杭州市明确，当土地价格溢价率达到49%时将调整竞价方式，即从零开始竞投配建保障性住房和安置用房面积。期间，只有2015年9月—2016年6月曾短暂恢复过“价高者得”，并多次调整土拍规则，补充竞自持、竞配建保障住房等条款，实行房价、地价双限制规则。
易居研究院研究总监严跃进表示，虽然杭州全面取消限地价规则，但各种地块的房价限制还是有差异，说明杭州对市区和郊区采取差异化定价策略。此外，政策可以一定程度上增强房企拿地积极性、增加利润空间、鼓励土地市场回归市场化运作方式。
16城取消地价上限市场冷热分化现象或更显著
杭州并不是第一个取消地价上限的城市。中指研究院数据显示，在集中供地的22个城市中，目前已经取消土地限价的城市已经有16个，分别是：成都、合肥、济南、重庆、厦门、长沙、南京、福州、武汉、苏州、青岛、无锡、天津、长春、杭州、沈阳；北京、上海及郑州的部分地块，目前还未取消土地限价。
公开资料显示，设置土地限价的背景是前几年土地市场热度居高不下。2016年，全国楼市频出“地王”，因此，杭州、北京、苏州等热点城市开始设置地价上限。2021年下半年开始，几乎所有热点城市都开始实行土地最高限价调控。
诸葛数据研究中心数据显示，今年前三季度，全国300城涉宅用地成交15856.72亿元，同比下降26.1%；溢价率为5.77%，处于较低水平。可见，土地市场普遍热度较低。
孟新增表示，此时若取消土地地价上限，热点城市的核心地块热度或升温，优质地块竞拍出更高的价格，有利于地方增加收入，但在房企投资布局仍审慎下，预计优质地块普遍竞拍出“地王”概率较小。其余非核心城市或区域，2023年以来土拍情绪延续低迷态势，短期土拍规则调整对市场的带动效果或有限。
诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪分析认为，取消地价上限后，一定程度上会拉动土拍热度，同时冷热分化现象仍然存在，并且更加显著。对于房企来说，取消地价上限意味着能给房企更多的自主权和利润空间，尤其是一些资金实力雄厚的大型头部房企拿地机会上升，对补血土地收入具有一定的提振作用。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长表示，对于房地产供过于求的城市，房价在不断下跌，购房者购房意愿不强，即使取消地价上限，地价也很难出现上涨现象。
严跃进表示，房企层面要积极研究解除地价上限后的拿地策略。可以预计的是，对于一些地价、房价都取消，且地段较佳的区域，房企拿地积极性会增加。
一线城市很难跟进
目前来看，取消土地价格上限的城市基本都是二线城市，一线城市基本都保持原来地价拍卖规则。
此前北京官方也对取消地价上限辟谣。11月7日，针对“北京拟在今年的第三批次供地中取消地价上限”的消息，北京市规划和自然资源委员会在其官方微博发布回应表示，北京“取消地价上限”为不实消息。
关荣雪表示，目前取消地价上限的基本都是二线城市，加之最近北京回应取消地价上限为不实消息，意味着一线城市对于限制性政策的松绑短期内可能仍然较为谨慎。主要由于取消地价上限可能会影响房价的回弹，一线城市作为房地产市场的核心区域，其市场表现对于整个楼市的发展具有决定性作用，也被视为楼市的最后一道防线，因此带头复苏很重要，但稳定市场健康发展也至关重要。
孟新增认为，一线城市中，今年以来北京、上海、深圳多宗地块竞拍至土地最高限价，土拍热度整体较为稳定，短期地价上限取消的预期较小；广州土地市场较为低迷，后续优化土地限价存在一定预期。
赵秀池表示，整体来看，一线城市供求关系还没有发生逆转，仍然是人口净流入城市，楼市仍然供不应求，刚需与改善性住房需求仍然很强烈，投资、投机需求也一直在伺机而动，房价仍然有上涨的预期，开发商对一线城市的楼市也比较看好，如果取消土地拍卖上限价格，有可能会再出现“地王”现象，不利于楼市平稳健康发展。
