两会|政协委员朱鼎健:为“拆”立法 让建筑留住历史记忆

本文来源于: 张忠山 2019/03/04

2019年全国“两会”上,全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健带来升级星级酒店的评定标准、多种模式推动旅游产业投资发展、为拆除城乡建筑立法三份提案。

来源:中国建设报

原标题:两会时间|全国政协委员朱鼎健:为“拆”立法 让建筑留住历史记忆

2019年全国“两会”上,全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健带来升级星级酒店的评定标准、多种模式推动旅游产业投资发展、为拆除城乡建筑立法三份提案。其中,针对“为拆除城乡建筑立法,让拆除建筑有法可依”的提案,朱鼎健认为,我国正处在城镇化快速发展时期,仍存在一些建筑不应拆除或过早被拆除的现象。

他指出,我国建筑的平均寿命平均只有25~30年,比英法美等国家的寿命要短得多。究其原因,除了建造技术因素,还在于这些国家针对建筑维护和建筑拆除有严格的法律限制。

朱鼎健表示,虽然我国已经有一些关于城市建筑拆除管理的规定和办法,但这些条文分散在各个法规及政府文件中,没有具体的操作细则和执行措施,也缺乏监管和惩罚条款,没有像城乡规划建设一样形成整体的法律法规体系。基于此,朱鼎健提出,要让拆除建筑有法可依,为后人留下时代记忆。他对此提出了以下三点建议:

一是针对城乡建筑的拆除管理出台专门的法规,建议将“建筑拆除管理”纳入立法范畴,出台《建筑拆除管理法》,依法系统地管理我国的城乡建筑拆除工作,实现城市的可持续发展。同时,建议出台《当代城乡建筑保护法》,保护的概念不仅是针对老旧建筑,一些具有人文历史价值的建筑,特别是重大公共建筑从诞生之时就应该纳入保护管理体系,禁止随意拆改,让保护更见成效。

二是建议从国家到各省市成立不同级别的建筑拆除管理职能部门,明确建筑拆除的管理主体和监管责任,并由这些部门负责编制建筑拆除规划、审批拆除申请许可、指导和监督拆除规划的实施和执行。同时建议制定严格的建筑拆除审批程序,给通过审批的建筑发放“建筑拆除许可证”。建一栋楼,从项目立项、规划设计、工程设计,到建筑施工再到竣工验收,需要完成一系列严格的审批手续,拆除建筑也应该制定和执行同等严格的审批程序。

三是建议成立当代建筑保护专家委员会,对当代城乡建筑进行综合评估,作为当代建筑拆除或保护的依据。委员会成员可集合来自城市规划、建筑、生态、经济、历史、文化艺术等多元领域的专家,负责编制当代建筑的拆除和保护规划,同时制定城市当代建筑保护名录,每5年更新一次。专家委员会还可以负责对提出拆除申请的建筑进行调研论证和听证,为行政审批出具意见,作为建筑拆除管理职能部门是否发放拆除许可的重要依据。

编辑:白志敏
朱鼎健 两会 建筑
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