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清华教授王有强五方面谈房地产税征收的现实挑战

本文来源于财经网 2015-05-12 16:16:12 我要评论(0
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“从改革方向来讲,作为税收体系里的重要税种,完善房地产税收非常明确”,清华大学公共管理学院教授王有强5月12日在清华-《财经》·现代政府与公共治理论坛3上表示。

王有强在从以下五个方面谈到房地产税征收的现实挑战问题:

第一、如果要征收房地产税,一定要明确是征收对象,而所有人买房不可能在同一个时间节点,需要考虑从增量角度还是从存量角度征收;

第二、所有税涉及到效率与公平,对于房地产税来说,要考虑土地资源能够更有效率的使用配置,同时要考虑公平收入再分配,如果把房子看成资产,那么对于房屋价值,怎样划分高档、低档、中档,不同档次怎么来定相应的税率。另外,房地产税征收以当时买房时来考虑,还是以现在征收时来考虑,这也涉及到公平、效率问题;

第三、是以个人住宅的平均面积来计算?还是以家庭为单位,而家庭的标准是包括几个人?

第四、定价问题,由谁来定价?是由市场性组织、行政性组织,还是第三方的独立性组织来进行定价?

第五、如果要缴纳,需要有一种扣缴办法,为让在交易中使管理成本最小化。

以下为发言实录

王有强:好,我们主题叫公共政府与现代治理,从学校的角度和大家交流几点自己的认识,治理国家体系和治理能现代化建设,房产税应该在体系和能力建设当中非常重要的内容,具体的时间表也是很复杂的问题,我们从政府各个方面,考虑到很多因素,把这项工作往前推进,从改革的方向来讲,应该说是非常明确的,要完善这样一个房地产的税收,作为我们税收体系里面一个重要的税种。我们这一节呢,叫现实挑战,我是税务外行,不像这两位,大家可以向他们两位请教,我就谈谈现实挑战,从自己的角度一点认识,我觉得如果我们先把是不是应该征这点税,做这个事情,先不去辩论,如果从住的角度,我们看看有哪些现实挑战,第一从操作来思考这个问题,第一咱们买房子,所有人买房子都不可能在同一个时间节点买房子,如果要征的话,一定要明确是征哪样房子的房地产税,这个时间点就很重要,用我们话说,你是从增量的角度考虑还是从存量的角度,这个增量、存量关键一个技术的维度时间,我们每一个人买房子都很难在一个时间点上,这是操作性的问题增量还是存量的问题。

第二个所有税涉及到效率与公平,我想我们在房地产税方面,既有效率方面的考虑,让我们土地资源能够更加有效率的使用配置,同时也有一个非常重要的考虑就是他的公平收入再分配,如果我们把房子看成是一种资产,他的价值,高档、低档、中档,应该怎么划分?所以高档怎么划分低档、中档,在不同的档次里面,怎么来定相应的税率,征收的力度,这也是一个操作性问题。

第三个问题,咱们是以个人得住宅的平均面积来计算呢?还是以一个家庭的单位,家庭的标准单位是几个人呢?所以这一切呢,都涉及到在我们征收的时候,一个征收的单位问题。这是第三个操作性问题。

第四个刚才任总也讲到了,我们只要在计算不管前面几个问题解决以后,你在计算的时候,就涉及到一个定价问题,这个定价是以当时买的时候来考虑,还是说以现在我们要征的时候来考虑,这时候差距可能是天地之别,当然这里面也涉及到公平问题,涉及到效率问题,如果我们要推进这项制度,这就是一个很具体的操作性问题。这是说定价问题。

下面跟定价有关,就是由谁来定价?是由市场性的组织还是有一个行政性的组织,还是说有一个第三方的独立性的组织来进行定价?因为你要涉及到测量各方面,有很多技术上的复杂性,最后从缴纳的方便程度来讲,我们都在相关的部门都有所登记,如果要进行缴纳的话,咱们现在叫个人所得税,有一种扣缴的办法,为了让在交易的当中,使得我们管理成本最小化,这也是一个需要考虑的问题。我就谈这几点,这是我自己思考,所谓现实当中,如何推进做这件事情,无论我们前面的讲法,不管是从高收入的阶层还是从低收入的阶层,在这几个问题上面,我们面临的挑战都是相似的。跟大家一起分享,下面我想把时间留给大家更多的请教这两位嘉宾。

清华-《财经》·现代政府与公共治理论坛3于5月12日在北京清华大学公共管理学院举行,主题为“再论‘房地产税’”。

(编辑:wenjing)
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